【廉洁课堂】《条例》点出的问题现实中都有“原型”

信息来源：新利18上传时间：2018-09-03浏览次数：37964

凭据全面从严治党的新形势新要求，特别是针对近年来发明的突出问题和新型违纪行为，新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）增写了不少条款，进一步扎紧依规管党治党的制度笼子。

　　这次修订《条例》，紧紧围绕党中央和习近平总书记关于增强新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，把坚决维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，在总体要求上增加党组织和党员牢固树立“四个意识”的划定。

　　那么《条例》中点出的问题，在现实中都有哪些“原型”？让我们通过几个要害词和典范案例来看一看。

政治纪律

1.山头主义

　　《条例》第五十条提到：党员领导干部在自己主政的地方或者分担的部分自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政目标，甚至背着党中央另搞一套的，给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍处分。

　　【案例】甘肃省兰州市委原副秘书长金晋哲是已落马的甘肃省原副省长虞海燕的“心腹”。在虞海燕担当兰州市委书记期间，金晋哲竟要求其分担的年轻干部学习虞海燕和自己的讲话，写出学习心得汇报，甚至还编印成册，并按每个人的忠诚度予以差别水平的使用提拔。

　　【点评】山头主义，拉帮结派是表象，利益交换是目的，危害党的团结统一是实质，把党内同志关系搞成人身依附关系。新《条例》明确严惩山头主义，是为了正本清源，维护党的集中统一。

2.两面人

　　《条例》第五十一条提到：对党不忠诚不老实，内外纷歧，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　【案例】党的十九大落幕不到一个月，中宣部原副部长鲁炜严重违纪被立案审查，成为十九大后落马首虎。今后宣布的通报用词严厉：鲁炜身为党的高级干部，理想信念缺失，毫无党性原则，对党中央极端不忠诚，“四个意识”个个皆无，“六大纪律”项项违反，是典范的“两面人”。

　　【点评】修身不真修、信仰不真信，说一套、做一套，台上一套、台下一套……严查两面人，就是要实时把这些党内的害群之马区分出来、清除出去。

3.滋扰巡视

　　《条例》第五十五条提到：滋扰巡视巡察事情或者不落实巡视巡察整改要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　【案例】天津市委原署理书记、原市长黄兴国“打探涉及自己的问题线索，对抗组织审查”；天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺对中央巡视组进行滋扰，中央巡视组不但要提防被监听，还要想方设法确推荐报人宁静。

　　【点评】党的十八大以来，巡视利剑出鞘，一些糜烂分子千方百计滋扰巡视，妄想蒙混过关。新《条例》增写对滋扰巡视的处分划定，让巡视利剑越发尖锐。

组织纪律

拉票贿选

　　《条例》第七十五条提到：搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。

【案例】2016年9月，爆发在辽宁省的拉票贿选案受到严肃查处并被公之于众。全省45名全国人大代表加入贿选，近千名“政商精英”牵涉其中。

【点评】党的十八大以来，中央先后查处湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等一系列大案，体现了猛药去疴、重典治乱的决心意志。新《条例》对拉票贿选从重加重处分，正是这种决心意志的体现。

廉洁纪律

1.利用未果真信息买卖股票

　　《条例》第九十四条提到：利用加入企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批历程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购置信托产品、基金等方法非正�Ｓ�，依照前款划定处理。

　　【案例】不久前，安徽省原副省长陈树隆受贿、滥用职权、内幕交易、泄露内幕信息案一审开庭。检察院起诉指控：2009年至2015年，陈树隆作为相关股票的内幕信息知情人员，在内幕信息敏感期内买入上述股票，累计成交金额共计人民币1.21257411亿元，不法赢利共计人民币1.3746627亿元。安徽省原副省长周春雨也被起诉指控：作为相关股票内幕信息知情人员，在内幕信息尚未果真前，买入该股票，情节特别严重。

　　【点评】一些领导干部既想当官，又想兴旺，在利益诱惑面前丧失原则，搞监守自盗，专业性、行业性糜烂往往手法隐蔽。新《条例》中增加对股票内幕交易等行为的处分划定，紧盯金融糜烂的重点领域和要害环节，释放出“莫伸手，伸手必被捉”的强烈信号。

2.违规揽储

　　《条例》第九十五条提到：利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品等提供资助谋取利益的，依照前款划定处理。

　　【案例】福建省龙岩市委原书记黄晓炎调到龙岩后，其妻子供职的厦门市一家商业银行很快在龙岩设立了分支机构，其妻是筹建分支机构的卖力人之一。短时间内，这家银行在龙岩吸纳存储五六亿元，一年存款达数十亿元，其中党政机关、事业单位公款存储占了绝大大都。

　　【点评】一些党政机关、事业单位相关卖力人把单位经费、项目资金存到指定银行，银行则“投桃报李”，或给予高额回扣，或为其亲属安排职位、发放高薪，形成利益输送灰色链条，成为备受关注的隐形糜烂。破除“潜规则”，必须立下“明规则”。将违规揽储纳入“负面清单”，意在最大限度地挤压相关经济领域的权力寻租空间。

群众纪律

1.扶贫领域糜烂和作风问题

　　《条例》第一百一十二条提到：在扶贫领域有克扣群众财物、拖欠群众钱款、吃拿卡要等行为的，从重或者加重处分。

　　【案例】陕西省原副省长冯新柱“对党中央关于脱贫攻坚重大决策安排落实不力、消极应付，且利用分担扶贫事情职权谋取私利”。今年上半年，浙江共通报了80起群众身边糜烂和作风问题的典范案例，同比增长81.8％；河南共通报这一类型案例65起，同比增长47.7％；青海立案查处扶贫领域糜烂和作风问题171件，同比增长200％。

　　【点评】“老虎”露头就要打，“苍蝇”乱飞也要拍。一些党员干部，对扶贫惠农资金物资吃拿卡要、截留私分、优亲厚友，破坏党群关系，严重影响脱贫攻坚大计，必须增强监管从严惩办。

2.�；ど�

　　《条例》第一百一十五条提到：利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉厄运动、为黑恶势力充当“�；ど　钡�，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　【案例】今年4月9日，河南省郑州市公安局洁云路分局原局长成健接受审查视察，打响了该省深挖彻查黑恶势力“�；ど　钡摹暗谝磺埂�。据查，2012年11月至2018年2月，成健利用职务便当，多次收受社会人员所送行贿，为其经营的多家涉黄赌毒场合提供�；�。

　　【点评】扫黑除恶既要抓涉黑组织，也要打掉后面的“�；ど　�。只有坚持高压态势，做到除恶务尽，才华换得朗朗乾坤，不绝增强群众幸福感宁静感。

事情纪律

形式主义权要主义

　　《条例》第一百二十二条提到：有下列行为之一，造成严重不良影响，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）贯彻党中央决策安排只亮相不落实的；（二）热衷于搞舆论造势、浮在外貌的；（三）纯粹以集会贯彻集会、以文件落实文件，在实际事情中不见诸行动的；（四）事情中有其他形式主义、权要主义行为的。

　　【案例】加入省管干部轮训班，5天学习时间有2天私自安排他人顶替上课；应加入的厅务集会和其他专题集会共109次，以种种借口缺席63次……海南省林业厅原副厅长王春东曾因形式主义、权要主义问题被果真通报，后因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。

　　【点评】形式主义、权要主义具体体现差别，但根子上都是违背党的性质宗旨。纠正“四风”不可止步，作风建设永远在路上。

生活纪律

家风

　　《条例》第一百三十六条提到：党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重结果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予取消党内职务处分。

　　【案例】河北省委原书记周本顺之子，全国人大环资委原副主任委员白恩培的妻子，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男之子，江苏省委原常委、秘书长赵少麟之子……一个个糜烂领域的“伉俪档”“父子兵”“全家腐”，透视落发风的重要性。苏荣在后悔录中写道：“我家成了‘权钱交易所’，我就是‘所长’，老婆是‘收款员’。”

　　【点评】家风连着党风民风。新《条例》的明确划定向党员干部发出警示，应廉洁修身，廉洁齐家，避免妻儿成为贪腐导火索，避免被身边人“拉下水”。

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